Deputatul PSRO Giurgiu Liliana Ciobanu cere Guvernului să lămurească situaţia decontării retroactive a navetei personalului din învăţământul preuniversitar de stat

Deputatul PSRO de Giurgiu, Liliana Ciobanu, s-a adresat printr-o interpelare parlamentară miniştrilor Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice şi cel al Finanţelor Publice, solicitându-le să lămurească problema decontării retroactive a navetei personalului din învăţământul preuniversitar de stat, în anul 2015. Parlamentarul giurgiuvean le-a transmis celor doi miniştri faptul că, referitor la decontarea contravalorii navetei personalului din învăţământul preuniversitar de stat, în anul 2015, vă anunţ că, în conformitate cu alineatul 2 al art. 36 din O.U.G. nr. 83/2014: „(2) Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia cuprinderii în bugetul local a sumelor destinate decontării cheltuielilor pentru naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat, … care nu dispun de locuinţă în localitatea unde au postul. Finanţarea acestor cheltuieli se va face din veniturile proprii ale bugetelor locale şi din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale.” „Deoarece metodologia a fost emisă foarte târziu, majoritatea localităţilor din întreaga ţară au bugetat anterior emiterii HGR 569/15 iulie întreaga sumă estimată aferentă anului 2015”, a subliniat Liliana Ciobanu.
Deputatul PSRO a adăugat că, mai mult, în alineatul 3 al aceluiaşi articol de lege se prevede că: „Cuantumul şi modalitatea de decontare a cheltuielilor prevăzute la alin. (2) se stabilesc prin norme metodologice elaborate de către Ministerul Educaţiei Naţionale împreună cu Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice şi aprobate prin hotărâre a Guvernului.” Pe de altă parte, a accentuat deputatul giurgiuvean, „HGR nr.569/15.07.2015 privind aprobarea normelor metodologice, prevede la art.5 faptul că decontarea cheltuielilor pentru deplasarea cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar la şi de la locul de muncă, se face lunar, pe baza cererii depuse de beneficiar şi aprobată de către Consiliul de Administraţie al unităţii de învăţământ, în baza unor verificări prealabile.” 
„Având în vedere faptul că normele de aplicare prevăzute la alineatul 2 al art. 36 din O.U.G. nr. 83/2014 au fost adoptate doar în luna iulie 2015, prin publicarea în Monitorul Oficial nr. 536/17.07.2015 a H.G.R. nr. 569/15.07.2015, opinăm că prevederile legale privind decontarea cheltuielilor pentru naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat pot fi aplicate doar de la intrarea în vigoare a H.G.R. nr. 569/15.07.2015. Aceasta în condiţiile în care, aşa după cum rezultă din cuprinsul alineatul 3 al art. 36 din O.U.G. nr. 83/2014, legiuitorul condiţionează decontarea cheltuielilor pentru navetă de existenţa normelor metodologice elaborate de către Ministerul Educaţiei Naţionale împreună cu Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice şi aprobate prin hotărâre a Guvernului. Din punctul de vedere al administraţiilor locale, decontarea acestor cheltuieli se poate face pentru tot anul 2015 doar dacă în conţinutul actului normativ s-ar fi prevăzut în mod expres acest lucru. Consider că expresia «pentru anul bugetar 2015», prevăzută la art. 9 din Anexa la H.G.R. nr.569/15.07.2015, sintetizează aplicarea acestui act normativ în cadrul anului bugetar 2015 rămas de la apariţia normelor, cum am arătat mai sus, potrivit principiului cuprins în dispoziţiile art. 6 alin. 5 din Noul Cod civil, conform căruia: «Dispoziţiile legii noi se aplică tuturor actelor şi faptelor încheiate sau, după caz, produse ori săvârşite după intrarea sa în vigoare, precum şi situaţiilor juridice născute după intrarea sa în vigoare»”, a mai specificat Liliana Ciobanu.
În concluzie, deputatul de Giurgiu i-a întrebat pe cei doi miniştri care este punctul de vedere oficial al celor două Ministere legat de data de la care trebuie să se facă decontarea navetei cadrelor didactice, şi, dacă decontarea se face pe tot anul, nu există riscul ca atunci când Curtea de Conturi efectuează controale la administraţiile locale să impute sumele plătite anterior, considerându-se aplicare retroactivă a legii?

Biroul de Presă al deputatului PSRO de Giurgiu Liliana CIOBANU, 9 noiembrie 2015